山东省《“十强产业”行动计划（2024—2025年）》——医养健康产业行动计划（2024-2025年）

“十强产业”行动计划（2024-2025年）

医养健康产业行动计划（2024-2025年）

一、总体目标

医养健康产业规模和集聚效应实现新跃升，全省医养健康产业增加值年均增长5%，雁阵形集群集聚规模以上企业1000家；健康养老、中医药、健康美业、健康食品、中农兽药等特色产业，每年打造5个优势特色产业集群，集聚500家引领带动作用强的龙头（规模以上）企业；每年打造健康产业相关领域百亿级园区10个。

二、主要任务

（一）集群化推动产业提档升级。

1.扩大产业集群综合竞争优势。协调落实好配套支持政策，进一步做大做优做强15个医养健康雁阵形集群，发挥引领带动效应。聚焦一批核心技术领先、产业链条完整、协作配套紧密、骨干企业支撑有力的优势产业，培育济南、临沂、滨州、菏泽等市生物医药、医疗器械、康复辅具中医药等优势产业集群。（牵头单位：省卫生健康委；配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省残联）

2.放大产业园区集聚效应。重点培育生物医药、海洋医药、健康养老、医疗器械、中医药、健康美妆等具有影响力的园区。到2025年，打造20个百亿级医养健康特色产业园区，25个十亿级医养健康中小微企业特色产业园区。（牵头单位：省卫生健康委；配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）

3.加速推进重点项目落地投产。集聚资源、集中力量、集成政策，全力推动省绿色低碳高质量发展重点项目、新旧动能转换重大产业攻关项目落地投产，谋划储备50个细分领域高质量项目。定期组织重大项目专题推介，综合运用股权投资、引导基金等方式，引导社会资本参与医养健康产业项目。（牵头单位：省卫生健康委、省发展改革委；配合单位：省财政厅）

4.加快打造医养健康“领航型”企业。进一步加大医养健康产业领军企业培育扶持力度，支持引导重点企业发挥引领效应。支持“领航型”企业发挥产业链“链主”作用，通过行业协会、产业联盟等方式，在技术攻关、产品配套、品牌渠道、资金融通等方面，带动关联度高、协同性强的中小企业进入产业链、供应链、创新链。（牵头单位：省卫生健康委、省发展改革委；配合单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省国资委）

5.广泛开展区域合作。积极拓展黄河流域、粤港澳地区合作交流，成立黄河流域大健康产业联盟，促进医养健康产业人才、技术、资源优势互补共享。举办国际大健康产业博览会，发挥行业产业协会等社会团体作用，开展齐鲁道地药材展示交流会、“中医药+”创新论坛、中药制剂对接洽谈会等推介交流活动，推动一批市场前景好、产业带动强的项目签约。（牵头单位：省发展改革委、省卫生健康委、省商务厅）

6.深化健康领域数字化变革。全力推进“互联网+医疗健康”示范省建设，发挥国家健康医疗大数据中心（北方）优势，加强行业信息化建设“统建统筹统管”，推动“数据同源”健康医疗行业数字变革创新。（牵头单位：省卫生健康委；配合单位：省大数据局）

（二）品牌化发展养老养生。

7.扩大健康养老产品供给。打造健康养老产业标志性产业链，到2025年，建设2个百亿级健康养老产业园区，养老机构护理型床位占比保持在70%以上，乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率达到100%。两年完成特殊困难老年人家庭适老化改造不少于3万户，新增家庭养老床位2万张。（牵头单位：省民政厅、省卫生健康委）

8.提高养生保健服务质量。持续完善养生保健服务标准体系，促进养生保健服务行业规范化发展，培育一批知名养生保健服务集团或连锁机构。开展养生保健机构星级认定，组织制定“养生保健机构分类标准”“养生保健综合服务中心建设指南”。（牵头单位：省卫生健康委；配合单位：省市场监管局）

（三）高端化发展医药器械。

9.加快创新药物产业化。支持免疫治疗、基因治疗、细胞治疗等新兴领域技术创新和产业发展，重点推动核酸药物、基因治疗药物以及细胞治疗产品研发成果产业化。加速罕见病药物、儿童用药、艾滋病药物、老年病用药等临床短缺药物的开发及产业化。（牵头单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省发展改革委、省药监局）

10.实施“蓝色药库”开发计划。重点发展海洋糖类创新药物、海洋小分子创新药物，创新发展海洋中成药。支持建设海洋药物制造业创新中心，发挥国家海洋药物工程技术研究中心、省海洋药物技术创新中心等平台创新研发引领作用，推进海洋药物的临床试验和产业化步伐。（牵头单位：省科技厅、省海洋局；配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省药监局）

11.推动医疗器械产业高端化发展。加快核心关键技术攻关与应用研究，支持威海、淄博、青岛、济南等市重点发展核医学影像设备PET-CT及PET-MRI、超导磁共振成像系统（MRI）、肿瘤治疗、医用机器人、远程医疗等高性能诊疗设备和可降解生物材料，体内植入材料、人工血管（组织、器官）等生物医用材料。培育淄博、威海医疗器械产业集群，建设国内领先的特色医疗器械产业基地。（牵头单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省药监局）

（四）创新化发展中医中药。

12.推动中药品质升级。发挥济南、潍坊、临沂等市中医药特色优势，到2025年，建设5个百亿级中医药产业园区，培育5个中医药特色产业集群。加快中药院内制剂成果转化，推动基于古代经典名方、名老中医经验方、医疗机构制剂、有效成分或组分等的中药新药研发。（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省卫生健康委、省药监局）

13.推广中药材生态种植养殖。推进以“鲁十味”为代表的大宗药材品种规范化种植养殖，完善生态种植养殖标准规范，扩大种植养殖规模，到2025年，建成中药材生态种植基地50家，涵盖20个山东道地和特色中药材品种。开展道地药材野生资源保护、优良品种选育、生态种植等基础研究，推动道地药材种质资源保护利用。组织开展全省标准化道地药材生产基地遴选，到2025年，入库基地不少于25家。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省卫生健康委）

14.大力发展“中医药+”创新产品。依托齐鲁中医药名品工程，每年支持10个左右“中医药+”创新产品研发推广项目，推出20种齐鲁中医药元素伴手礼，制定加快发展药膳产业指导意见，征集推广200道齐鲁特色药膳。推动以中药材为原料的绿色农业投入品的研发应用，推广齐鲁二十四节气和重点人群养生药膳指南，使中医药更好地服务于人民群众高品质健康生活。（牵头单位：省卫生健康委；配合单位：省科技厅、省农业农村厅）

（五）跨界化发展新兴业态。

15.聚力发展特色康养文旅。在农村开发建设一批集种植、观光、采摘、拓展、度假、调理等为一体的“本草拾趣园”和“岐黄养生谷”，在城市升级改造一批融入养生保健服务的“养生保健一条街”和“药膳街区”，纳入“齐鲁康养打卡地”品牌体系，每年新增齐鲁康养打卡地20个。扩大健康文创产品供给，开发推广一批具有山东特色、注重体验、形式多样的健康文创新产品。（牵头单位：省卫生健康委；配合单位：省文化和旅游厅）

16.纵深发展体卫融合。聚焦体卫融合模式创新、人才队伍培养、科研成果转化和体育健身产业发展等领域，制定关于促进体卫融合高质量发展的指导意见，每年召开体卫融合高峰论坛，培育打造一批体卫融合的行业标杆。建设一批国家和省级体育产业基地（园区），壮大一批领军和链主企业，到2025年，体育产业总规模达到6000亿元。（牵头单位：省体育局；配合单位：省卫生健康委）

17.提质发展健康食品。建设一批绿色优质农产品生产基地，增加优质营养海产品供应，推进健康食堂和健康餐厅建设。培育5个省级健康食品优势产业集群、5家过百亿元健康食品龙头企业。（牵头单位：省卫生健康委、省农业农村厅、省市场监管局）

18.创新发展健康美业。培育一批知名医疗美容机构（企业），依托山东省透明质酸等雄厚的原料优势和牡丹、玫瑰、海藻、牛蒡、灵芝、银杏、金银花等特色植物资源，开发基于天然产物的化妆品新原料、新产品、新工艺，到2025年，培育10家10亿元的健康美妆企业，打造“美妆山东”知名品牌。（牵头单位：省卫生健康委；配合单位：省工业和信息化厅、省药监局）

三、推进措施

（一）压实工作责任。按照工作项目化、项目清单化、清单责任化要求，细化工作方案，建立工作台账，定期调度进展情况，协调解决工作推进中的难点堵点问题，确保完成目标任务，加快推进医养健康产业发展。（牵头单位：省卫生健康委、省民政厅）

（二）强化人才支撑。发挥省级人才工程、科技计划、科技奖励等激励引导作用，引进一批科技创新能力和学术研究水平国内领先的创新团队及高层次人才。支持高校院所设立开放基金，加大创新型、战略型、复合型人才培养力度。建设省级医养健康产业高层次人才成果转化基地和基层实用型人才培养基地。雁阵形集群领军企业主要经营管理及技术负责人（不含各级党委管理的领导干部），分级纳入省市人才卡颁发范围，提供绿色通道服务。（牵头单位：省卫生健康委、省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅）

（三）加强宣传引导。统筹运用报刊、广播电视、新闻网站及“两微一端”等新媒体平台，深入报道各地推动医养健康产业发展的政策举措、经验做法，大力宣传高质量发展的先进典型。鼓励行业协会、产业联盟积极组织引导医养健康企业参加产业博览会、高层论坛、对话活动等，加大企业项目的宣传推介力度，不断提升企业的品牌影响力。（牵头单位：省卫生健康委）